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學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)的重要論述

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛普及，社會發(fā)展多元化趨勢日漸凸顯，導(dǎo)致思想文化領(lǐng)域的一些問題也逐漸暴露出來，其中網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)問題尤其引人關(guān)注。

習(xí)近平在黨的十九大報告中，不僅明確指出我國“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜”，而且強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。

圍繞構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)，習(xí)近平作出了一系列重要論述。 

認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對于指導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)下一階段黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)工作具有重要意義。 

一、互聯(lián)網(wǎng)事關(guān)中國共產(chǎn)黨“長期執(zhí)政”的戰(zhàn)略大局 

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命深刻改變了人類社會的發(fā)展格局。 

這對于我國來說既形成了難得的趕超機(jī)遇，也帶來了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是給意識形態(tài)工作帶來了巨大沖擊。 

形勢逼人，習(xí)近平在分析了我國當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體態(tài)勢后，作出了“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”的重大論斷，把做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作擺在了事關(guān)黨和國家事業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度。 

這一論斷表明了互聯(lián)網(wǎng)是新時期爭奪意識形態(tài)話語權(quán)的“主戰(zhàn)場”。 

網(wǎng)絡(luò)媒介的誕生，改變了傳統(tǒng)的話語傳播路徑和話語交鋒方式。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的局勢，習(xí)近平指出“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”。

他提出，意識形態(tài)領(lǐng)域存在“三個地帶”，即：代表主陣地的紅色地帶、傳播負(fù)面言論的黑色地帶和位于兩者之間的灰色地帶。

他強(qiáng)調(diào)“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”。他還強(qiáng)調(diào)，“失語就要挨罵”，倘若只占有陣地而不能積極發(fā)聲，就難以守牢陣地。

因此，搶占網(wǎng)絡(luò)空間的輿論陣地，首先要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

進(jìn)而要發(fā)揮黨報、黨刊等主流媒體的帶頭作用，宣傳正能量，做到主動發(fā)聲、正確發(fā)聲和善于發(fā)聲。

事實上，高度重視意識形態(tài)陣地建設(shè)，培養(yǎng)黨的輿論“喉舌”，是馬克思主義政黨總結(jié)歷史和實踐得出的寶貴政治經(jīng)驗。

馬克思曾說：“現(xiàn)在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領(lǐng)陣地，哪怕暫時只是為了不讓別人占領(lǐng)地盤?！?/span>

習(xí)近平根據(jù)社會發(fā)展和時代變化，與時俱進(jìn)地將陣地觀念延伸到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)展著馬克思主義。

這一論斷闡明了互聯(lián)網(wǎng)是事關(guān)國家政權(quán)安全的“最大變量”。反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國”?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們目前面臨的“最大變量”。

針對“網(wǎng)絡(luò)空間是無國界之分的全球公共領(lǐng)域”的說法，習(xí)近平認(rèn)為各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須堅持“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則。

他指出，“每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)”。

一方面，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意味著一個國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域擁有免遭他國攻擊和侵害的法理依據(jù)。

盡管互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了世界文明的交流，但是一些發(fā)達(dá)國家卻利用其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，加緊對其他國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透，甚至直接從事竊聽監(jiān)控、黑客攻擊等活動。

對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間，各國都應(yīng)“不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動”。

另一方面，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意味著一個國家擁有獨立自主監(jiān)管本國互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的權(quán)利。

然而，一些受反華勢力培植操控的“意見代理人”，以“言論自由”為幌子，對我國當(dāng)前采取的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路、管理模式妄加非議，并大力鼓噪“網(wǎng)絡(luò)價值中立論”“網(wǎng)絡(luò)自由論”等錯誤觀念，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成了很大的污染與破壞。

對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住?！?/span>

因此，有效防止網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息在我國意識形態(tài)領(lǐng)域引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，對于維護(hù)國家政權(quán)安全十分必要。

必須牢牢堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，確保對互聯(lián)網(wǎng)的管轄權(quán)與控制權(quán)，“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。

二、落實 “兩個鞏固 ”根本任務(wù)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)“同心圓”

盡管當(dāng)前的意識形態(tài)工作面臨的形勢由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生了很大變化，但“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”這一根本任務(wù)沒有改變。

網(wǎng)絡(luò)空間作為爭奪意識形態(tài)話語權(quán)的“主戰(zhàn)場”，存在各類挑戰(zhàn)馬克思主義主導(dǎo)地位的思想觀念。

其中，“馬克思主義過時論”是突出表現(xiàn)。

其主張馬克思主義經(jīng)典作家的思想已不能適應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展的要求，主張對馬克思主義避而不談或著力淡化，并且要求以“多元指導(dǎo)思想論”來替代馬克思主義的指導(dǎo)地位。

對馬克思主義的歪曲，則是另一類突出表現(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)時代話語“井噴式”爆發(fā)的背景下，一些別有用心之人不斷對馬克思主義進(jìn)行歪曲化、妖魔化和娛樂化解讀，企圖消解馬克思主義的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，削弱人民對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的認(rèn)同。

此外，一些人“言必稱希臘”，片面推崇西方話語體系，“在黨不愛黨”“在馬不言馬”，甚至線上線下兩幅面孔，在群眾中造成了很大的負(fù)面影響。

“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成?！?/span>

因此，為鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)精神家園，必須“深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。

要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”?？傊?，網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)構(gòu)建之關(guān)鍵，在于對“兩個鞏固”根本任務(wù)的落實。

從其最終目標(biāo)指向來看，就是要以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，“網(wǎng)上網(wǎng)下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風(fēng)險、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面”。

對于什么是“同心圓”，習(xí)近平特別指出，“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”。

三、抓好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是宣傳工作“重中之重”

構(gòu)建和提升網(wǎng)絡(luò)空間主流意識形態(tài)話語權(quán)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

其重點任務(wù)在于，不僅要高度重視國內(nèi)網(wǎng)上輿論工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論治理法治化，強(qiáng)化主流網(wǎng)絡(luò)文化價值引領(lǐng)，維持良好的網(wǎng)絡(luò)話語秩序和輿論生態(tài)，而且還要在國際上積極扭轉(zhuǎn)“西強(qiáng)東弱”的輿論態(tài)勢，增強(qiáng)我國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

第一，高度重視網(wǎng)上輿論工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)。

近年來，我國在社會轉(zhuǎn)型過程中城鄉(xiāng)、區(qū)域等發(fā)展不平衡、不充分，各類社會矛盾問題比較突出。

在互聯(lián)網(wǎng)“輿論放大器”的作用下，一些事件往往會在某種程度上演變?yōu)橐庾R形態(tài)沖突。

對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。

2017年我國網(wǎng)民數(shù)量位居世界第一，達(dá)到7.72億人。對于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，要特別注意分清哪些是屬于人民內(nèi)部矛盾，哪些是屬于敵我矛盾。

忽視和偏離這個尺度，工作就可能要犯錯誤。對于前者，“要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正”。

而對于后者中一些涉及滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動等方面的言論，要予以嚴(yán)格管控和重拳打擊。

第二，健全互聯(lián)網(wǎng)法制，依法治理和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，必須在網(wǎng)絡(luò)空間彰顯法治精神，使互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

既要保障執(zhí)法管理部門有法可依，依法懲治干擾互聯(lián)網(wǎng)正常秩序的違法犯罪行為，又要引導(dǎo)網(wǎng)民樹立敬法、守法意識，營造文明有序的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

對此，習(xí)近平提出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”。

只有逐漸構(gòu)建起一套成熟定型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī)，才能為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)提供基本的法律制度保障。

不僅如此，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)發(fā)展中，尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利是前提，但任何人都不能超越憲法等法律規(guī)定的界限。

尤其是黨員干部，還要嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅持正確政治立場，決不在網(wǎng)絡(luò)上口無遮攔。

對于嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法的黨內(nèi)“兩面人”，黨組織和執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時辨別并依法懲處。

第三，推進(jìn)以文化人、以德育人，強(qiáng)化主流文化在網(wǎng)絡(luò)輿論中的價值引領(lǐng)。

打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，除了法律制度等硬性規(guī)范以外，還要重視文化、道德、心理等層面的軟性機(jī)制建設(shè)，形成營造良好網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣與輿論氛圍的合力。

網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新文化樣態(tài)，是滿足廣大人民群眾精神需求的重要途徑。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國不僅要有繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化景象，而且還要有質(zhì)量過硬的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化，一是離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。

二是離不開時代精神的引領(lǐng)?！耙m應(yīng)形勢發(fā)展，抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)力度”，貼近群眾生活，力爭多推紅色文藝精品。

三是離不開網(wǎng)絡(luò)倫理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的道德教化與心靈滋養(yǎng)，做好網(wǎng)民理性精神和網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的培育工作。

四是離不開思想政治工作的教育引導(dǎo)，特別是對于青年人“要運用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合”，打造有時代感和吸引力的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。

第四，優(yōu)化對外宣傳方式，提升我國在網(wǎng)絡(luò)空間中的國際話語權(quán)與規(guī)則制定權(quán)，積極營造有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際競爭的焦點由軍事對抗轉(zhuǎn)變?yōu)榘?jīng)濟(jì)、文化、科技等因素在內(nèi)的綜合國力的較量。

面對網(wǎng)絡(luò)信息傳播“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢，我國需要創(chuàng)新思維，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。

對此，習(xí)近平指出，“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識當(dāng)代中國、看待外部世界”。

落實好這一任務(wù)，關(guān)鍵在于“如何說”和“怎么做”。

一方面，要講好中國故事，讓世界更多人了解中國，讓各國人民了解光輝燦爛的中華文明和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，樹立良好的國際形象。

一是要“優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體”。

在全球媒介話語傳播中，盡管以漢語為母語的人口數(shù)遠(yuǎn)超英語，但漢語的信息總量和流通率與英語相比都存在較大差距。只有打造更多代表“中國立場”的外宣媒體，才能讓我們的聲音被更多人聽到。

二是要“精心構(gòu)建對外話語體系，創(chuàng)新對外話語表達(dá)，打造融通中外的新概念新范疇新表述”。

另一方面，要在全球網(wǎng)絡(luò)治理中有所作為，爭取更多與我國國際地位相匹配的規(guī)則制定權(quán)。習(xí)近平打破“零和博弈”思維，發(fā)起“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的倡議，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案。

對此，要深入研究西方發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)法律條款，積極組織國內(nèi)專家學(xué)者和技術(shù)人員參與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際組織、會議，加強(qiáng)共同利益國家之間的戰(zhàn)略合作，提升我國在國際事務(wù)中的議題設(shè)置能力，擴(kuò)大我國在全球網(wǎng)絡(luò)治理中的影響力與號召力。

四、堅持辯證統(tǒng)一的思維

意識形態(tài)建設(shè)歷來都是一項既復(fù)雜又特殊、既專業(yè)又審慎的工作。

尤其是在錯綜紛亂的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面對和處理意識形態(tài)相關(guān)問題必須要具有科學(xué)、靈活、辯證的思維，否則就可能會陷入極端化的窠臼。

第一，堅持黨性與人民性的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”。

黨來自人民、依靠人民、為了人民。黨性和人民性是一個整體，二者不可割裂，更不是對立的。

做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作必須始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。

要努力避免和克服可能把黨性與人民性割裂開來的話語陷阱，把“體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)”和“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”有效結(jié)合起來，切實落實好以人民為中心的工作導(dǎo)向。

第二，堅持活力與有序的辯證統(tǒng)一。

意識形態(tài)工作如果不能科學(xué)靈活地把握活力與有序之間的張力，往往會陷入“一管就死、一放就亂”的局面。

對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，要處理好活力和有序的關(guān)系，“既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障”。

近年來，在黨中央的高度重視和各級黨政部門的大力推動下，我國互聯(lián)網(wǎng)管理模式和應(yīng)對手段總體上經(jīng)歷了從監(jiān)管缺位到強(qiáng)勢介入再到多元共治這樣一個變化過程，初步確立了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理新格局。

第三，堅持建設(shè)與斗爭的辯證統(tǒng)一。

一方面，要加強(qiáng)主流意識形態(tài)話語建設(shè)，“堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”，“堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量”。

意識形態(tài)工作部門要學(xué)會用網(wǎng)、善于用網(wǎng)，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式來宣傳正面主張，傳播好黨和國家的政策理念。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)與引導(dǎo)，不僅是做大做強(qiáng)正面宣傳，“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”。

另一方面，“要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進(jìn)行批駁”，牢牢掌握輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)。

因此，在網(wǎng)絡(luò)空間，面對大是大非和政治原則問題，要秉持底線思維，敢于亮劍，勇于開展輿論斗爭，不斷打擊壓縮“黑色地帶”的生存?zhèn)鞑タ臻g。

第四，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

做好意識形態(tài)工作，要善于總結(jié)、學(xué)習(xí)和堅守黨在意識形態(tài)建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗。

習(xí)近平指出，“經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認(rèn)真總結(jié)、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展”。

然而，“隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破”。

如今，網(wǎng)絡(luò)受眾日漸多樣化、層級化，不同群體之間的信息需求、接受心理和閱讀習(xí)慣的差異性愈發(fā)明顯，創(chuàng)新新形勢下的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語顯得尤為迫切。

對此，習(xí)近平指出，“要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新”，而在這些創(chuàng)新中“內(nèi)容創(chuàng)新是根本”。

第五，堅持“時、度、效”的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平提出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效”。

具體而言，“時”即時機(jī)，一是“及時”，先聲奪人，在第一時間發(fā)布信息，掌握引導(dǎo)輿論的先機(jī)；二是“適時”，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有一定周期性與規(guī)律性，要掌握好精準(zhǔn)的時間點，根據(jù)問題的實際情況和發(fā)展階段選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)發(fā)聲引導(dǎo)。

“度”即尺度，表現(xiàn)為把握好宣傳內(nèi)容的分寸，一是不能“報喜不報憂”，既要講成績、弘揚正能量，也要講問題、積極回應(yīng)群眾關(guān)心的社會熱點；二是把握好整體與局部的關(guān)系，不能把個別的、局部的問題夸大成整體性、全局性問題。

“效”即實效，一是努力擴(kuò)大主流聲音傳播的范圍，尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，了解網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展動態(tài)，采用生動活潑、富有感染力的方式進(jìn)行報道宣傳，盡可能擴(kuò)大信息受眾規(guī)模；二是注重宣傳報道內(nèi)容的質(zhì)量與效果，做到有的放矢、專業(yè)客觀、有理有據(jù)，使思想宣傳能夠真正入腦入心。

五、占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)管理與創(chuàng)新發(fā)展的制高點

完善的互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、高度融合的媒介傳播機(jī)制以及核心信息技術(shù)的支撐，是掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)和建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的必然要求，也是我們由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要保障。

第一，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，理順監(jiān)管機(jī)制，把好資質(zhì)審核關(guān)，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)管理制高點。

習(xí)近平指出，我國當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理體制尚存在“多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高”，“網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化”等問題。

為此，黨中央專門成立了以習(xí)近平同志為組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以有效解決這些問題。對于黨政管理部門而言，落實監(jiān)管責(zé)任，主要在于抓住三個關(guān)鍵對象。

一是“所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實行準(zhǔn)入管理”。無論是官方媒體，還是商業(yè)媒體、自媒體，都是管理的對象。

二是“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控”。目前我國互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展迅猛，一批有影響力的移動應(yīng)用走入大眾生活，在為群眾提供多樣精神文化產(chǎn)品的同時，也容易出現(xiàn)價值導(dǎo)向偏差等問題，特別是一些小眾網(wǎng)站隱蔽性強(qiáng)但危害性大，需要依法依規(guī)進(jìn)行整治。

三是“要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺”。面對海量的信息內(nèi)容，政府管理部門不可能直接參與到網(wǎng)絡(luò)主體的具體管理和日常運營中，必須相應(yīng)地加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體的監(jiān)管。

第二，加快媒體深度融合，占領(lǐng)信息傳播制高點。

網(wǎng)絡(luò)媒體的誕生，打破了傳統(tǒng)媒體對信息資源的占有和掌控，逐漸成為宣傳教育、資訊傳播的主渠道。

面對這一變化，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點”。

推動媒體深度融合，一方面是傳播媒介的融合，即不同信息傳播載體之間的融合，實現(xiàn)主流媒體與商業(yè)媒體、政府網(wǎng)站與外宣網(wǎng)站、社交自媒體與新聞客戶端之間的相互聯(lián)動與配合，形成領(lǐng)域全覆蓋的主流意識形態(tài)話語傳輸平臺，擴(kuò)大主流話語的信息投送能力。 

另一方面是生產(chǎn)要素和內(nèi)容體系的融合，即支撐媒介傳播的內(nèi)容架構(gòu)、生產(chǎn)流程和編讀互動等系統(tǒng)的聯(lián)動配合。

第三，加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新，掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的制高點。

西方發(fā)達(dá)國家在互聯(lián)網(wǎng)尖端技術(shù)儲備、操作系統(tǒng)研發(fā)和芯片制造工藝等方面具有先發(fā)優(yōu)勢，而我國在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的差距仍然較為顯著。

一些國家因為占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的優(yōu)勢，所以不斷利用互聯(lián)網(wǎng)對我國思想文化領(lǐng)域?qū)嵤B透。

對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”。

因此，有必要加緊構(gòu)建安全可控的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)體系，爭取盡快掌握技術(shù)主控權(quán)。

一方面，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障和國際前沿核心科技競爭等領(lǐng)域，加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃，不斷提升自主創(chuàng)新能力，防止在關(guān)鍵時刻被別人“卡脖子”。

另一方面，要加強(qiáng)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)治理運用中的手段與能力，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升監(jiān)測、識別、控制有害信息的智能化水平，推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)治理邁向縱深發(fā)展。

六、形成“多主體參與”的構(gòu)建合力

推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)構(gòu)建工作有效落實，還要有不同主體之間的相互配合，從而“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與”的構(gòu)建合力。

第一，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任。

密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為拉近黨和群眾的關(guān)系創(chuàng)造了更加有利的條件。對此，習(xí)近平提出了“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的“上網(wǎng)令”。

總的來說，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。

一方面，要轉(zhuǎn)變守勢應(yīng)對心理，積極主動“觸網(wǎng)”，“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去……經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。

另一方面，要培養(yǎng)和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，著力克服“本領(lǐng)恐慌”。很多領(lǐng)導(dǎo)干部的“網(wǎng)絡(luò)恐慌”心理，主要來源于互聯(lián)網(wǎng)問題應(yīng)對本領(lǐng)的短缺。

工作中涉及到互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)時，“要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。

第二，抓好意識形態(tài)工作專職隊伍這支主力軍。

一是離不開黨政宣傳部門工作能力的提高。

一線管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的理論認(rèn)識能力、邏輯辨析能力、口頭宣講能力和評論寫作能力。

只有“真正成為在理論上、筆頭上、口才上或其他專長上有‘幾把刷子’、讓人信服的行家里手”，才能用群眾熟悉、認(rèn)可的方式以及他們能夠理解的語言做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。

二是離不開哲學(xué)社會科學(xué)工作者理論自覺的增強(qiáng)。

創(chuàng)新宣傳話語體系，一方面要“運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)中心建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、資源共享的哲學(xué)社會科學(xué)研究信息化平臺”，形成豐厚的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果，為思想宣傳部門提供學(xué)理支撐。

另一方面，需要理論研究者在學(xué)術(shù)語言生產(chǎn)轉(zhuǎn)化時，適當(dāng)考慮融入網(wǎng)絡(luò)語言與大眾話語，在不失本真的前提下，將原有的理論框架、外延范疇、邏輯概念中的專業(yè)語言通俗化、表達(dá)形式生活化、說理闡釋實例化。

三是離不開新聞媒體工作者專業(yè)素養(yǎng)的提升。

新聞媒體工作者不僅“要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”，還要具備信息搜集、篩選、甄別、駕馭和研判能力，通過靈活多樣的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳渠道合理、有效疏導(dǎo)輿論。

四是離不開文藝工作者創(chuàng)作質(zhì)量和水平的提高。

文藝工作者要創(chuàng)作無愧于時代的網(wǎng)絡(luò)文藝精品，堅持“三貼近”原則，創(chuàng)造多元、優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)，弘揚主旋律，實現(xiàn)文化傳承與思想引領(lǐng)的共生雙贏。

既注重深掘傳統(tǒng)文化資源，將中華民族傳統(tǒng)的精神氣質(zhì)和豐富的文化內(nèi)涵注入到新時代的文藝發(fā)展中，又關(guān)注網(wǎng)絡(luò)議題，走進(jìn)大眾生活，賦予文藝作品以生動活潑的時代氣息。

五是離不開高校思想政治教育工作者的育人使命擔(dān)當(dāng)。

要引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)理性文明的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，增強(qiáng)判別網(wǎng)絡(luò)信息的思維能力，做到“懂中國理、知中國情”，為黨和國家建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人。

第三，重視互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)與引進(jìn)。

為國家意識形態(tài)安全提供技術(shù)支撐，需要科技人才來落實完成。

習(xí)近平指出，“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭”，“要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍”，“要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”。

做好互聯(lián)網(wǎng)科技人才工作，要把握好“培養(yǎng)”與“引進(jìn)”的關(guān)系。

一方面，要注重互聯(lián)網(wǎng)科技專業(yè)型人才的培養(yǎng)，依靠科技領(lǐng)軍人才和廣大一線科技工作者，獨立自主、研發(fā)創(chuàng)新核心技術(shù)。

另一方面，要拓展國際高層次人才引進(jìn)渠道，形成“聚天下互聯(lián)網(wǎng)英才而用之”的局面。

第四，推動網(wǎng)絡(luò)空間多元主體協(xié)同治理新格局。

一是“做好宣傳思想工作必須全黨動手”。

樹立“大宣傳”工作理念，摒棄由黨的宣傳部門“單打獨斗”的局面，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做。各級黨委黨組要落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實施細(xì)則和體制機(jī)制，并指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。

二是進(jìn)一步做好自媒體“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有的網(wǎng)絡(luò)資源有效應(yīng)用于意識形態(tài)工作中，重點做好“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的聯(lián)絡(luò)。

三是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。

習(xí)近平指出：“網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一線從業(yè)者控制著大部分網(wǎng)絡(luò)信息的審核、發(fā)布與推送，但企業(yè)在聘用此類人員時更多是考慮其專業(yè)技術(shù)或市場業(yè)務(wù)能力，不重視其政治素養(yǎng)，因而有必要加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)管理人員的政治意識培養(yǎng)和法律素養(yǎng)培訓(xùn)。

四是發(fā)揮廣大人民群眾的主體建設(shè)力量。

一方面要充分發(fā)揮他們在網(wǎng)絡(luò)治理各個環(huán)節(jié)中的監(jiān)督作用，鼓勵對錯誤言論和非法行為的舉報。

另一方面人民群眾是民族精神和時代文化的創(chuàng)造主體，社會主義網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展離不開人民群眾生動多彩的生活實踐。

綜上而言，習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)的重要論述，豐富拓展了中國共產(chǎn)黨關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)的思想理論體系。

系統(tǒng)梳理這些重要論述，不僅有助于加深全黨對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體認(rèn)知與詳細(xì)理解，而且有益于全黨在這一實踐領(lǐng)域中具有更加清晰明確的行動綱領(lǐng)。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，我們黨的這一思想理論體系將會不斷走向完善，最終臻于清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的實現(xiàn)。

作者：楊洋，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生

文章來源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第5期